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                                                    污水管起來 鄉鎮靚起來(美麗中國·關注污水處理②)

                                                    本文由:李竹雨 编辑 2019年07月17日 16:03 军事热点79507 ℃

                                                    【复联英雄将重聚】

                                                    污水處理♀,前提是建好管網⊿☆。在重慶∵〇♀,對於已建污水處理廠◇,環投集團在資產評估后回購?,將建設費用返給區縣┊。當地正好可以以這筆資金完善污水管網△◇?。在收費階段〇▽┊,環投集團不根據處理量⊙,而是根據用水量收取污水處理費∴☆♂,這也促進了區縣政府建設管網積極性的提升☆△。

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                                                    能否正常運行⌒,監管如何起效┊□∟?積極巡查↑◇π,發現問題督促第三方整改目前△↑□,在重慶☆┊♀,歸由環投集團運營的鄉鎮污水處理廠已有1195座□,環投集團直接管理的有幾座⌒?答案是△,零座π□。

                                                    一名區縣幹部就為此暗訪過運維公司⌒,得知一噸污水的處理價格是1.19元☆∟。而環投集團每噸向區縣收取2元到3元⌒∴。這名幹部認為?,環投集團就是個吃差價的中介π〇,區縣把污水處理廠收回來自己管∴,能省不少錢◇△∴。

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                                                    核心閱讀由於人口居住相對分散、財力不足↑◇,鄉鎮污水處理是困擾許多地方的問題⌒π。重慶將全市鄉鎮污水處理設施納入一體化經營▽,由專業公司運維♂,環保部門做好監督☆﹡。去年∵,重慶鄉鎮生活污水處理率達到82%□⊙┊。

                                                    不僅是在興隆鎮↑♂△,近年來重慶完成了1558個鄉鎮的污水處理廠新建、改建〇⌒⌒,並保證其正常運行﹡△,有效解決了長江沿線近1000萬農村人口的生活污水處理問題┊♂∟,避免了大量污水直接流入長江⊙□∟。

                                                    區縣政府和環保部門完全退出運行層面△,只負責對環投集團和運維公司的監督▽∟∵,不當運動員☆∵,做專職裁判〇♀♂,監督積極性上來了π☆↑。

                                                    「現在⌒,重慶很多地方又對鄉鎮污水處理提出了更高要求┊,要求出水水質從1級B標提高到1級A標□□,計劃在9月底之前對日處理能力2000立方米以上的污水處理廠實現出水口的在線實時監測∴♂♀。」劉燕倫說□┊,現在┊﹡∴,正在為這個做新一輪技改呢ππ。

                                                    《 人民日報 》( 2019年07月17日 13 版)

                                                    改建新建污水處理廠∵,錢從哪來□⊙☆?成立環保投融資平台〇∴,撬動社會資本興隆鎮的污水處理廠△,建得很早◇♂∴。「10年前〇,我們鎮有了污水處理廠↑,採用當時流行的人工濕地模式⊙⊿π。」羅茂銀介紹說∴,第一年效果不錯┊?,但是因為污水量超過了工藝的承載量∵♂,處理能力一年比一年差∴◇□。

                                                    按照「因地制宜、尊重習慣⊿☆,應治盡治、利用為先?,就地就近、生態循環∟∟,梯次推進、建管並重☆,發動農戶、效果長遠」的基本思路∴, 《意見》提出π♂◇,到2020年東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區♂,農村生活污水治理率明顯提高∴◇,村莊內污水橫流、亂排亂放情況基本消除﹡♂♀,運維管護機制基本建立;中西部有較好基礎、基本具備條件的地區┊⊙,農村生活污水亂排亂放得到有效管控?,治理初見成效;地處偏遠、經濟欠發達等地區△,農村生活污水亂排亂放現象明顯減少?。

                                                    經過思索□〇∴,環投集團在進行投融資改革的同時∴∟π,將全市鄉鎮污水處理廠統一管理運營☆。36個區縣的鄉鎮污水處理廠↑♂,近100億元的資產匯入了一個大盤子〇,被全面激活?∴♀。拿着這100億元?,環投集團爭取到24億元項目和補助資金◇,銀行授信等金融額度也超過了200億元﹡,建設資金的難題就這樣解決了▽⊿⌒。

                                                    針對工藝落後、長期停擺的鄉鎮污水處理廠□∵〇,環投集團對其進行功能恢復、工藝改進∴﹡。400多座已建鄉鎮污水處理廠接受了技改?π,工藝缺陷、水質不穩定和超負荷運行等問題會逐步得到解決﹡♂。

                                                    長期停擺的污水處理廠⌒,怎麼處理♂♂↑?400多座處理廠接受技改☆〇∟,效果得到改善抓緊新建污水處理廠的同時⌒,也得對已建不達標的污水處理廠進行改建和技改♂┊⊙。2017年底∵∟⌒,重慶1558個鄉鎮都有了自己的污水處理廠☆┊﹡。在興隆鎮⊿♂⊙,經過大修之後∴,污水處理廠的處理效果有了明顯的改善◇,實現了達標排放↑□。

                                                    通過第三方治理模式?,重慶在全市公開招標42家專業運維公司□π,負責1195座污水處理廠的日常運維管理﹡。在興隆鎮◇﹡,通過公開招標⊿,污水處理廠由一家名為潔能環保的公司運維⌒⊙△。

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                                                    一瓶渾黃☆,一瓶清澈◇,對比極其鮮明?♂。5000多人的興隆鎮∟,每日需處理污水達400立方米⊙△。有了興隆鎮污水處理廠⌒,這些污水處理后都能達標排放↑▽。

                                                    一泓清水嘩嘩作響∟π,從藍色瓷磚鋪就的水渠口流淌出去π↑。逆着水流往來處尋◇△,不到100米外◇⌒,同樣嘩嘩作響的〇π,是一股暗黃渾濁的水流♂。兩者之間﹡∟∟,就是重慶市渝北區興隆鎮污水處理廠☆♀∵。鎮上環保辦工作人員羅茂銀拿起兩個礦泉水瓶說:「你看♂♂,這分別是進水口和出水口的水⊿△。」

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                                                    「當時的重慶↑,遇到這類問題的鄉鎮污水處理廠不少◇↑。有的選擇不運行☆⊙π,有的雖然運行◇△□,但處理水質完全不達標◇。即使這樣的污水處理廠⌒,也不是每個鄉鎮都有?。」重慶環保投資有限公司董事長錢忠明介紹〇△。

                                                    為扭轉地方政府觀念〇☆,在一段時間內↑,解釋和介紹是環投集團的主要工作♀。劉燕倫回憶說↑,有一次◇⊙,一個會就開了10個小時?。最後⊙⌒,當地幹部心服口服:「專業運營?◇,會不一樣?☆。」

                                                    「我們的主要任務就是實施全市鄉鎮污水處理設施一體化經營◇。這在全國範圍內沒有現成的模式和經驗可循♂♀。」錢忠明介紹說π◇↑,首先面臨的就是建設資金來源的問題⊙∟。

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                                                    鄉鎮污水處理設施┊♀π,是當時重慶水環境治理的一個短板∵。「2015年以前⊙,重慶建成800多座鄉鎮污水處理廠∟﹡,建成這些污水處理廠花了10年☆。計劃中還有近800座△﹡⌒。如果還是純靠財政投資☆,不可能完成2017年底實現鄉鎮污水處理設施全覆蓋的任務⌒∟。」錢忠明說⊙?,所以□,必須探索新的機制?⊿△。

                                                    興隆鎮的污水處理廠??☆,就經常面臨突然巡查♂π□。渝北區環保局每個季度會對全區鄉鎮污水處理廠進行一次巡查?∟◇,鎮里的工作人員每個月會不定期來3到6次┊∴,環投集團的工作人員每個月也會不定期來4次﹡⌒。

                                                    「我就跟他解釋π△,我們加快了鄉鎮污水處理廠的建設♀,這需要融資♀♀□,運行費里包含了融資成本♂。如果區縣自己來建◇π△,一個區縣的建設費用可能得好幾億元﹡▽↑,改革后一年只需要花幾百萬元的污水處理費□。」錢忠明說□↑。

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                                                    以興隆鎮為例▽π☆,通過污水管網的改造升級〇,污水收集率已經達到100%△。去年∟〇⌒,重慶新建鄉鎮生活污水配套管網2380公里﹡□☆,鄉鎮生活污水處理率也達到了82%↑?⊿。

                                                    「他們不敢糊弄我▽,我沒事就來看看⊙♂。沒做好♂☆△,資金申報表上我不會簽字♂△┊。」羅茂銀說?☆,每個季度▽,污水處理廠會有一個處理資金申報表⊿,鎮上一旦對日常運維有意見⊙,就不會簽字?〇。環保局發現問題↑♂,也會在審核環節卡住申報﹡△☆。

                                                    「污水處理廠運行是專業領域♂☆┊,得由專業的環保工程公司來干∴⊿。我們是一個投融資平台∴⊿⌒,要做好投融資建設和後續的大修▽☆□,並對日常的運行進行監督⊿?♂。」劉燕倫介紹說⊙,重慶區縣政府、鄉鎮政府、市環投集團∵♂,這三家都要對第三方運維公司進行監督△⊙♂。

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                                                    九部門印髮指導意見推進農村生活污水治理(鏈接)本報北京7月16日電  (記者高雲才)近日♂∵⊿,中央農辦、農業農村部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、科技部、國家發展改革委、財政部、銀保監會等九部門聯合印發了《關於推進農村生活污水治理的指導意見》⊙。

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                                                    「而且π,污水處理設備經常需要維修或更新π▽♂,這都由我們負責π□。以渝北區為例▽▽,一年污水處理費1000多萬元♂☆,而我們在新建、改建和技改方面的投入已達約9000萬元∴⊙。」環投集團工作人員劉燕倫介紹說?♂,以前地方政府自己運維污水處理廠△∵◇,就因為大修和技改的資金不足☆ππ,已建成的也有一半左右處於停運和半停運狀態△⌒。

                                                    露天的水渠口∴,清澈的水流嘩啦啦流淌⌒π。在重慶〇,這樣的鄉鎮污水處理廠出水口⊙▽,越來越多⊙﹡?。「把鄉鎮污水處理廠交給環投集團統一管理△∟▽,從投資到建設和運維π♂,都由我們負責?⊙。可以加快建設、降低融資成本⊙?⊿,減輕區縣債務↑。實際運行中♂,技術和管理水平高了□﹡♂,運行成本低了☆♀π。」錢忠明介紹說π〇。

                                                    「所以♂∟∵,我們巡查也很積極?☆,一旦發現問題∴,就督促第三方公司立刻整改♂△,不然真的會面臨處罰和扣錢的⊙﹡⌒。」劉燕倫說⌒,去年全年♀,渝北區就因一些原因暫扣了數十萬元的污水處理費用∴◇。

                                                    一開始□┊,許多區縣政府對此並不認同:我的污水處理廠?◇,為什麼要讓你建、給你管∵⌒∵?也有人質疑♂π∵,區縣將污水處理廠交給環投集團◇,環投集團又包給別的公司運行管理┊♂,其中有沒有貓膩☆♂↑?

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                                                    重慶的新辦法⊙〇,是成立一家環保投融資平台□▽∟,歸集排污權交易收入和「撥改投」的各項財政資金∵,鼓勵和撬動社會資本進入鄉鎮污水治理領域∵↑。重慶環保投資集團有限公司由此而生□↑∵。

                                                    「從數據上看⊙♂,重慶鄉鎮污水年處理量將從不足億噸增長為數億噸∟。以前這些沒處理的污水⊙∟∟,絕大部分會流進長江◇∟。現在♂π∟,排放的都是處理后的水﹡。」錢忠明介紹說♂,「對重慶40條次級河流治理☆┊∴,鄉鎮污水處理廠也起到了積極作用┊⊿。」

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